俯瞰鐵嶺凡河新城�！　”緢笥浾� 　楊靖岫 　攝

尼爾科達(dá)（昌圖）家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。本報特約記者 　李林峰　 攝

遼寧卡斯特金屬材料發(fā)展有限公司推出新產(chǎn)品。 本報特約記者　　李林峰　　攝

本報記者　李　波

核心提示

明年是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，振興發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)更重、難度更大、要求更高，科學(xué)謀劃明年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

見事早，行動快，則成事足。省委經(jīng)濟(jì)工作會議對明年工作做出部署后，鐵嶺市迅速行動。在12月25日召開的中共鐵嶺市委八屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，鐵嶺市把省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署的“八大攻堅”任務(wù)細(xì)化實(shí)化為一張張“作戰(zhàn)圖”，把打好打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)的“大目標(biāo)”分解成一個個“小任務(wù)”，以落小落細(xì)促落地落實(shí)。

精準(zhǔn)剖析

首戰(zhàn)之年，經(jīng)濟(jì)工作成效顯

“克服了比預(yù)料中更大的困難，取得了比預(yù)想中更好的成績，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出多年少有的良好局面，有望實(shí)現(xiàn)三年行動首戰(zhàn)告捷。”

12月25日下午，在中共鐵嶺市委八屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議的分組討論中，市政協(xié)副秘書長王瑤在發(fā)言中重復(fù)這句話時，語氣激動。“這句話特別有代入感，讓我們在今天回望2023年時，依然能感覺到這一年的艱辛和不易。”

不吝辭藻的表揚(yáng)、言辭懇切的建議、情感真摯的追問……這場關(guān)于全會報告和2024年經(jīng)濟(jì)工作的分組討論，發(fā)言積極踴躍，氣氛熱烈。

三年行動進(jìn)入攻堅之年，振興發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)更重。要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn)，首先就要復(fù)盤2023年的工作，總結(jié)工作成效、提升工作本領(lǐng)，提振發(fā)展信心、改善社會預(yù)期。

12月14日，鐵嶺市委召開縣（市）區(qū)、市直部門座談交流會。就“今年全市經(jīng)濟(jì)工作怎么看、明年全市經(jīng)濟(jì)工作怎么干”，各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門、市“五個基地”專班牽頭單位負(fù)責(zé)同志依次發(fā)言。

“昌圖今年引進(jìn)了總投資超20億元的尼爾科達(dá)家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目招商歷史性的突破，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動能。”

“西豐的招商工作也實(shí)現(xiàn)了新突破，我們同華潤東阿達(dá)成央地合作，共同開啟‘皇家圍場1619’發(fā)展新篇章。”

“開原聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群，優(yōu)化考核辦法，專班化、靶向化引進(jìn)項(xiàng)目，清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)項(xiàng)目。今年共有98個項(xiàng)目成功簽約落地，招商引資到位資金同比增長22.8%；85個項(xiàng)目順利實(shí)施，其中23個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年完工，固定資產(chǎn)投資始終保持大幅度增長。”

以超乎尋常的勇氣和毅力奮斗了一年，每個人的發(fā)言都言之有物，令人振奮。

隨后，關(guān)于“今年全市經(jīng)濟(jì)工作怎么看、明年全市經(jīng)濟(jì)工作怎么干”的大討論，在鐵嶺持續(xù)深入，從市直各部門、各縣（市）區(qū)，一直延伸到各開發(fā)區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在討論中，鐵嶺市委對2023年經(jīng)濟(jì)工作也有了更為客觀、更加清晰、更趨完整的總結(jié)。

這一年，鐵嶺市堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定信心、保持定力，咬緊牙關(guān)、迎難而上，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了可喜成績。

——各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了較大提升，預(yù)計增速均可達(dá)全省、全國平均水平，形成了發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好、發(fā)展態(tài)勢不斷向上的良好局面；

——央地合作成效顯著、創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源持續(xù)轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)示范轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快推動高質(zhì)量發(fā)展的良好局面；

——主動作為、勇于創(chuàng)新，重大歷史遺留問題有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，形成了紓解歷史遺留問題、逐步輕裝上陣的良好局面；

——各級干部賽馬比拼、奮勇爭先，思維段位、視野格局、能力素養(yǎng)在一場場攻堅戰(zhàn)斗中錘煉、在一次次學(xué)習(xí)總結(jié)中升級，形成了干部隊伍活力迸發(fā)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的良好局面。

精心謀劃

攻堅之年，把握大勢搶機(jī)遇

在鐵嶺市2023年取得的可喜成績中，項(xiàng)目建設(shè)十分亮眼：全年簽約項(xiàng)目564個，其中億元以上項(xiàng)目164個；包裝央地合作項(xiàng)目52個、簽約39個、開工建設(shè)24個。

正是有了這些項(xiàng)目的支撐，鐵嶺市才在日趨激烈的發(fā)展競爭中迎難而上，全市經(jīng)濟(jì)頂住壓力，始終保持穩(wěn)定恢復(fù)、回穩(wěn)向上的較好態(tài)勢。

成績來之不易，其背后的經(jīng)驗(yàn)啟示更彌足珍貴。

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引；在于市委帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致、勇毅前行，以時不我待的精神貫徹落實(shí)中央和省委決策部署；在于各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，各級各部門立足崗位，聚焦問題、研究對策、推進(jìn)落實(shí)，形成了強(qiáng)大的工作合力。

三年行動進(jìn)入攻堅之年，振興發(fā)展的各項(xiàng)工作難度更大。要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn)，就要全面系統(tǒng)、科學(xué)辯證研判經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，堅定信心、搶抓機(jī)遇，全力把國家發(fā)展的重大機(jī)遇和省委的決策部署轉(zhuǎn)化為鐵嶺振興發(fā)展的強(qiáng)大動力。

從國際國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中共中央政治局審議通過、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，政策含金量極高，為鐵嶺振興發(fā)展提供了良好政策機(jī)遇。從遼寧振興看，“四大重大轉(zhuǎn)變”帶來了眾多央企、民企、外企相繼投資遼寧，大批優(yōu)秀人才紛紛涌入，也為鐵嶺帶來了源源不斷的人流、物流、資金流。省委提出打造新時代“六地”目標(biāo)定位，讓鐵嶺振興發(fā)展的實(shí)踐路徑更加清晰，動力更加強(qiáng)勁。從鐵嶺自身看，三年行動首戰(zhàn)告捷為鐵嶺全面振興突破攻堅筑牢了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)、堅定了信心，打造“五個基地”目標(biāo)讓全市上下思路一致、目標(biāo)一致、行動一致。

要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn)，還要實(shí)事求是、科學(xué)合理確定各地區(qū)各部門發(fā)展目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，向外界釋放鐵嶺奮力推動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)烈信號。

在12月25日召開的市委八屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，鐵嶺市對標(biāo)對表省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求部署，結(jié)合振興發(fā)展實(shí)際，明確了2024年的工作目標(biāo)：

堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”政治使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，深入實(shí)施綜合實(shí)力、轉(zhuǎn)型動力、保障能力“三個提升”工程，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值指標(biāo)增速高于全省平均水平“四個高于”目標(biāo)，全力打造都市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、“快樂文化”多元體驗(yàn)基地、節(jié)點(diǎn)型現(xiàn)代物流陸港基地“五個基地”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力實(shí)現(xiàn)三年行動攻堅之年新突破。

精細(xì)服務(wù)

攻堅之戰(zhàn)，直面痛點(diǎn)抓落實(shí)

這是一位民營企業(yè)家的經(jīng)歷。

12月18日參加鐵嶺市新型工業(yè)化推進(jìn)會議，12月25日參加鐵嶺市委經(jīng)濟(jì)工作會議，在會議間隙還與鐵嶺市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。

一周時間，兩次大規(guī)模邀請民營企業(yè)家參加全市大會，這也表明了鐵嶺市委直面發(fā)展痛點(diǎn)的堅定決心。

工業(yè)不強(qiáng)是鐵嶺實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的最大發(fā)展短板，企業(yè)數(shù)量少、體量小，制造業(yè)占比小，且大部分處于行業(yè)中低端。為此，鐵嶺市把發(fā)展新型工業(yè)化作為三年行動的首要任務(wù)和邁向現(xiàn)代化新征程的重要工作，并在2024年的經(jīng)濟(jì)工作中推出了一攬子政策舉措。具體包括：持續(xù)推進(jìn)“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金杠桿作用、深化“免申即享”改革、擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備投資獎勵資金、實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理、實(shí)行涉企檢查登記備案制度、構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系、擴(kuò)大惠企強(qiáng)企政策供給精準(zhǔn)度和覆蓋面。在這些政策實(shí)施上，鐵嶺市在突出精準(zhǔn)度的同時，還要求各部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，努力放大政策的組合效應(yīng)。

三年行動進(jìn)入攻堅之年，振興發(fā)展的各項(xiàng)工作要求更高。要打好打贏這場攻堅之戰(zhàn)，不僅要精準(zhǔn)有力、務(wù)實(shí)有效謀劃工作思路舉措，還要立足高標(biāo)準(zhǔn)，清單化、項(xiàng)目化、工程化抓好貫徹落實(shí)。

鐵嶺市在部署2024年的工作時，突出在細(xì)化實(shí)化上下功夫，把省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署的“八大攻堅”變成一張張“作戰(zhàn)圖”，把打好打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)的“大目標(biāo)”分解成一個個“小任務(wù)”。一要堅定不移抓招商上項(xiàng)目，在持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放合作上攻堅突破。鞏固擴(kuò)大招商戰(zhàn)果，堅持不懈抓大項(xiàng)目，深化向東向北開放，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二要扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅突破。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上攻堅突破。扛穩(wěn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，加快建設(shè)食品工業(yè)大市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。四要全面深化改革，在打造一流營商環(huán)境上攻堅突破。著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。五要著力保障和改善民生，在社會事業(yè)全面發(fā)展上攻堅突破。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化“雙減”措施落實(shí)，堅持醫(yī)療兜底，積極應(yīng)對人口老齡化，塑造良好城市環(huán)境。六要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在全力防范化解風(fēng)險上攻堅突破。扛牢風(fēng)險防線，完善社會治理，筑牢安全底線。七要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為三年行動攻堅突破提供堅強(qiáng)保障。把黨的政治建設(shè)擺在首位，廣泛凝聚思想共識，打造高素質(zhì)干部隊伍，營造良好政治生態(tài)。

進(jìn)入三年行動攻堅之年，鐵嶺市精心謀劃、精細(xì)組織，緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)狠抓落實(shí)的切入點(diǎn)、突破口，向著首季“開門紅”的目標(biāo)，起步?jīng)_刺！

攻堅“小目標(biāo)”

三個提升

深入實(shí)施“綜合實(shí)力、轉(zhuǎn)型動力、保障能力”提升工程。

四個高于

努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)。

五個基地

全力打造都市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、“快樂文化”多元體驗(yàn)基地、節(jié)點(diǎn)型現(xiàn)代物流陸港基地。

740萬畝

扛穩(wěn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，全市糧食作物播種面積要繼續(xù)穩(wěn)定在740萬畝以上。

130個

始終把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為首要任務(wù)，建立“產(chǎn)業(yè)+科技+資本”招商模式和“行業(yè)+部門+載體”招商機(jī)制，全市要落地億元以上項(xiàng)目130個，3億元以上項(xiàng)目40個，5億元以上項(xiàng)目25個，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鐵嶺縣要實(shí)現(xiàn)10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目突破。

40戶

加大企業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化支柱、重點(diǎn)和成長型企業(yè)梯隊，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)30戶以上；發(fā)揮企業(yè)設(shè)備投資獎勵資金作用，實(shí)施技改項(xiàng)目75個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、億元以上企業(yè)5戶；支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增科技型中小企業(yè)50戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶、雛鷹瞪羚企業(yè)12戶。

1.1萬人

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，多渠道保障重點(diǎn)群眾就業(yè)，建設(shè)國家級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。

攻堅“作戰(zhàn)圖”

1

全力提振市場信心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開信心支撐，必須以務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的工作，改善社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。

①千方百計惠企強(qiáng)企

②做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)

③促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

2

著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，充分發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)沈陽現(xiàn)代化都市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地建設(shè)。

①加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

②改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

③加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

④加大企業(yè)培育力度

3

著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

堅持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，提高供給質(zhì)量、釋放消費(fèi)潛力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

①充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

②把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

③著力擴(kuò)大外貿(mào)出口

４

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興為重心做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

①全方位夯實(shí)糧食安全根基

②大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

③建設(shè)和美鄉(xiāng)村

５

全面深化改革

堅持用改革的辦法破解難題，用市場的力量激發(fā)活力，依靠改革把振興發(fā)展的潛力釋放出來。

①提升政務(wù)服務(wù)水平

②深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

③打造營商環(huán)境升級版

６

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

以實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

①優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

②深入開展城市更新行動

③抓好城市治理

④加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

７

持續(xù)有效防范化解重大領(lǐng)域風(fēng)險

樹牢總體國家安全觀，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提高應(yīng)對風(fēng)險和極端情況的能力，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

①有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險

②切實(shí)維護(hù)公共安全

③創(chuàng)新完善社會治理

④強(qiáng)化污染防治攻堅

８

切實(shí)保障和改善民生

堅持人民至上，盡力而為、量力而行，優(yōu)先安排優(yōu)先保障民生支出，兜底、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

①突出就業(yè)收入優(yōu)先導(dǎo)向

②辦好人民滿意教育

③深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

④著力解決“一老一小”問題